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在保障监管改造中强化检察职能——唐山市冀东地区人民检察院刑事执行检察工作综述
时间:2018-10-12  作者:  新闻来源:  【字号: | |

今年以来,唐山市冀东地区检察院按照市检察院党组的总体部署,紧紧围绕刑事执行检察工作职能,以“推开一个机制(“4332”工作机制)、打造一个中心(监管安全防控中心)、探索一个创新(将看守所在押人员羁押期间表现纳入量刑酌定情节)”的“三个一”为抓手,全面深化刑事执行检察工作。

全面推开“4332”工作机制

早在2017年,唐山市检察院党组成员、冀东地区检察院检察长张庆来带领冀东院党组一班人围绕“一院一品护发展”活动,坚持树立“四个维护”有机统一的工作理念,以“抓基础、强监督、提素质、创特色”为目标,紧密结合监狱监管改造职能,在唐山监狱探索创新集预防、惩治、监督三位一体的“4332”工作机制,即:坚持“四个并重思路”、营造“三大监管环境”、强化“三类监督服务”、确保“‘两轮’齐驱并进”。

坚持“四个并重”是指坚持监督与配合并重、维稳与维权并重、效率与效果并重、业务与队伍并重;营造“三大监管环境”是指营造廉洁高效的执法环境、安全稳定的改造环境、公正有序的劳动环境;强化“三类监督服务”是指对劳动过程实施全程监督、对专业敏感问题提供精准监督、对罪犯合法权益强化同步监督;确保“‘两轮’并驾齐驱”是指把强化监管改造和促进劳动这两个方面视为提升法律监督效果的两个“车轮”,坚持监管改造工作与劳动统筹兼顾、相辅相成、齐驱并进、共同发展。

“4332”工作机制实现了驻狱检察监督工作进一步制度化、规范化,维护了监狱监管秩序稳定,唐山监狱整体工作在全省监狱系统排名由2015年的倒数第三跃升至2017年第一名,“4332”工作机制也得到了省检察院和高检院的充分肯定。


全力打造监管安全防控中心

今年以来,冀东地区检察院围绕高检院张军检察长提出的“坚持治本安全观、深化监狱检察工作,促进把罪犯改造成为守法公民,向社会输出合格产品”的总要求,按照全市检察长会议提出的“打造‘一体两翼’监督格局”的工作部署,与省监狱管理局冀东分局(下称冀东分局)合作,在南堡开发区联合共建监管安全防控中心,努力构建集打击、预防、监督、教育、保护五位一体的工作模式。通过打击罪犯再犯罪、预防狱内安全事故、维护在押人员合法权益、规范干警监管行为,避免干警违法违纪,确保底线安全,降低重新犯罪率,减少社会治理成本,最终实现治本安全。

监管安全防控中心分为三个功能区:功能一区设谈话室、干警心理咨询疏导室、信访举报接待室,主要用于驻狱检察人员、监狱纪检部门与监管干警任职谈话、诫勉谈话、提供心理咨询及心理疏导,受理涉及监狱的信访举报接待。功能二区设监控室、案件调查室和案件讨论室,监控室实时掌握监狱情况,及时发现问题,及时纠正并固定证据;案件调查室主要用于对监管安全事故及监管干警违法违纪情况的调查;检狱双方对呈报的减刑、假释、暂予监外执行的疑难复杂案件的会商研讨则在案件讨论室进行。功能三区设置警示教育展厅,通过整合各类警示教育资源,运用高精尖技术设备,达到让参观者触动思想、震撼心灵、警醒上进的警示教育作用。

积极创新在押人员量刑酌定情节机制

 检察机关开展法律监督工作,必须认识到监督者和被监督者目标是共同的,价值是一致的,只有实现双赢多赢共赢,才能更好地维护宪法法律的统一正确实施,才能更好落实“以人民为中心”的发展思想。为落实高检院张军检察长的这一要求,冀东地区检察院积极探索建立将看守所在押人员羁押期间表现纳入量刑酌定情节工作机制,目的在于通过监管考核、检察监督、依法建议酌定从重或从轻,贯彻宽严相济刑事政策,打击牢头狱霸行为,维护在押人员合法权益,促进监管场所安全稳定,保证诉讼活动顺利进行,实现法律监督的双赢多赢共赢。

目前,由冀东地区检察院牵头起草的《关于将看守所在押人员羁押期间表现情况纳入量刑酌定情况的实施意见》已制定修改成型,征求意见工作已经结束。征求意见期间,唐山市有关方面负责同志对此给予高度评价。

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