设为首页 |  加为收藏
当前位置:首页>>检察公告
2010年万博manbetx官网工作报告
时间:2018-07-02  作者:  新闻来源:  【字号: | |

河北省万博manbetx官网

     

--2010年2月3日在唐山市第十三届

                                                        人民代表大会第三次会议上

万博manbetx官网检察长  梁文平

 

各位代表:

现在,我代表万博manbetx官网向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2009年,全市检察机关在市委和省检察院的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、政府及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,依法严厉打击影响科学发展、损害民生民利、破坏和谐稳定的犯罪活动,全面履行法律监督职能,各项工作取得长足发展。

一、着眼大局,服务经济发展

针对特殊经济形势,创新工作举措,服务全市又好又快发展。协调多方力量,服务大项目建设。市委八届五次全会后,向市委、市政府提出了开展“服务攻坚行动、护航三大工程、确保八个百分百”预防职务犯罪专项活动的建议,省、市领导肯定后由市委办公厅印发了专项活动实施方案。工作中,我们在38家企业建立了检察机关服务重点工程建设工作室,对总投资1159亿元的68项重点工程开展了预防咨询、监督招投标、行贿档案查询和法制宣传工作。严明办案规程,为企业发展创造良好环境。组织市院中层以上干部和各区院检察长到开滦集团、唐钢公司学习调研,了解企业的现实需求。在此基础上,本着“为企业排忧、为发展清障”的原则,出台了《关于依法查办企业中职务犯罪的十项规定》,明确了办案纪律,进一步规范了查办案件工作,为企业有效应对金融危机提供了有效保障。探索涉农检察工作新机制,服务城乡一体化进程。整合检察资源,发挥检察机关法制教育、办案惩治、监督制约等职能,主动与党委、政府相关部门结合,开展了富有唐山特色的涉农检察工作。全市检察机关组建73个工作队深入2202个行政村下访、巡防,接访822件1448人,平息上访153件437人。省检察院在我市召开现场会推广了我们的经验

二、综合调控,全力维护稳定

自觉以综合调控理念为指导,贯彻落实宽严相济的刑事政策,能动地发挥审查逮捕、审查起诉职能,全力投入国庆60周年和首届曹妃甸论坛的安全保卫工作,主动排查化解各类矛盾,承担起维护社会和谐稳定的第一要责。建立综合协调机制,加大打击合力。建立健全公诉引导侦查机制、捕诉衔接机制,强化了诉讼中的监督与协作;落实与公法联席会议制度、与其他行政执法部门刑事案件移交制度,加强外部的协调与配合,形成了打击刑事犯罪的强大合力。落实宽严相济政策,促进社会和谐。深入开展严打整治专项斗争,加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度,共批准逮捕2980件4866人、提起公诉3773件6491人。办理的李成凯涉黑案、刘大卫涉黑案、李涛涉黑案、杨跃武涉黑案、“三鹿”奶粉系列案件等重特大案件,由于审查逮捕高效及时、指控犯罪准确有力,对各类刑事犯罪分子产生了巨大的震慑作用。对轻微刑事案件中的初犯、偶犯、过失犯准确适用不批捕、不起诉;成立专门办案组办理未成年人犯罪案件,对批捕的317名未成年人和提起公诉的392名未成年人加大了教育、感化、挽救力度,依法落实了从宽的政策。努力化解矛盾,服务保障民生。以综合调控和民生检务理念为指导,形成了集预防、疏导、化解矛盾于一体的和谐治理新机制。制定并执行《关于在办案中开展明法析理工作的实施意见》,切实保障人民群众对检察办案的知情权、参与权、表达权、监督权,让老百姓的官司打得更明白、更清楚。主动深入到农村、基层下访巡访105批次,摸排信访案件线索300多起,快速化解涉及检察机关的信访苗头27件。开通视频接访办访网络,群众通过县级院视频网络接访系统向省、市检察院领导反映问题35件,减少了进市访、赴省访。深化涉检信访代理机制,聘请了249名涉检信访代理员,代理群众上访案件79件、办结67件,这一做法被国家信访局和最高人民检察院、省检察院转发。

三、惩防并举,促进反腐倡廉

认真贯彻落实《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系20082012工作规划》,开展以惩防一体化为重点的反腐倡廉攻坚行动加大查办职务犯罪力度。查办贪污贿赂犯罪案件89件142人,查办渎职侵权犯罪案件25件55人,为国家挽回经济损失2300余万元。市院研制开发并推广使用的电子卷宗在保障办案质量中起到了突出作用,最高人民检察院反贪总局领导给予充分肯定,省检察院在我市召开了推广工作现场会。突出重点领域的打击。认真研究行业犯罪特点和规律,在工程建设领域、房地产领域、国企供销领域、资源能源领域以及惠农资金的管理使用等环节部署专项打击,全年查办的职务犯罪中涉及工程建设领域17人、房地产领域11人、国企供销领域13人、危害能源资源犯罪24人、涉农职务犯罪91人。推进惩防一体化工作机制。全面推行查办职务犯罪“惩防一体化”工作机制,在查处职务犯罪过程中,认真研究分析发案领域行业特点规律,全面总结发案单位教育、管理上的薄弱环节和漏洞,提出有针对性、操作性强的书面预防建议或处理建议114份,均被发案单位采纳市检察院和市纪委、市政法委、市直机关工委在唐山监狱共同创建了“唐山市反腐倡廉警示教育基地”,填补了我市反腐倡廉固定宣传教育场所的空白。

四、强化监督,忠实履行职责

围绕保障民生和促进司法公正加强诉讼监督工作,把法律监督的职能体现到各个诉讼环节。通盘谋划,合力推进。制定《唐山市检察机关法律监督工作实施细则(试行)》,使法律监督工作的职责更明确,措施更具体,程序更规范。同时出台了《关于加强对行政执法机关执法活动监督的意见》、《关于加强对人民法院审判和执行活动监督的意见》和《关于加强对公安机关办理刑事案件监督工作的若干规定》,市委转发了这四个文件;人大在《关于加强司法监督工作的意见》中,就支持检察机关履行法律监督职能作出了专门规定。全年省、市委领导9次就进一步强化法律监督工作作出重要批示,22位县(市)区党委、人大主要领导批示要求有关单位和部门支持、配合检察机关的工作,8个县(市)区党委、人大制定、转发了加强法律监督工作的文件,各县(市)区政法委召开协调调度会36次,公、检、法三长联席会27次,为我们做好法律监督工作奠定了坚实基础。突出重点,求深务实。针对刑讯逼供、羁押场所“跑风漏气”、刑事上诉案件审理和民事案件执行不规范等突出问题开展了四个专项监督活动,通过深入排查问题、客观分析症结、严肃纠正违规行为、依法办理监督案件,使履行侦查、审判、执行、监管职责的干警接受监督的自觉性、执法办案的规范性得到较大提高。依法监督,取得实效。对应立案而未立案的案件监督侦查机关立案381件,纠正不应当立案而立案18件,追捕104人,追诉54人;依法提前介入重、特大案件267件,提出纠正违法意见135件(次)。在刑事审判监督中提出抗诉案件38件,提出再审抗诉案件4件,已办结案件中法院发回重审8件。在民事审判和行政诉讼监督中向市中级法院提出抗诉72件,提请抗诉144件,法院已审结案件中改判28件、调解7件;两级检察机关发出再审检察建议66件,法院已再审57件。在刑罚执行监督中对保外就医条件已经消失的11名罪犯监督执行机关收监;查办监管干警职务犯罪案件2件 5人、罪犯又犯罪案件9件12人;纠正呈报减刑、假释、保外就医不当62人;研究开发出了监所检察监督管理系统软件,省检察院在我市召开现场会予以推广。

五、以人为本,打造过硬队伍

针对班子队伍实际,借助有检察特色的载体持之以恒地抓班子、带队伍,倡导并发扬“忠诚、责任、超越”的唐山检察精神,着力提高队伍的政治素质和业务素质。建和谐班子,切实增强凝聚力。开展了“构建和谐领导班子,争当团结模范”活动,采取每周组织法律监督业务学习、基层院检察长列席市院例会、开展谈心活动等新措施,持之以恒地抓好班子建设,使两级院领导班子的感召力、凝聚力明显提升。强化自身监督,提高执法公信力。在加强法律监督的同时,更加注重自身监督,制定出台了加强执法办案内部监督实施细则和流程图,有效规范执法行为和执法活动,提高了执法公信力。抓对标赶超,不断提高驱动力。各基层院从全国先进检察院中精心选择1-2个对象开展“对标赶超”活动,积极学习、消化、吸收外地先进经验,研究制定了赶超先进的具体措施,使各项检察工作都取得了长足进步。精细化管理,有效提高执行力。按照规范化管理的要求,大力推行精细化管理,制定实施了检察机关规范化管理规章制度并汇编成册,做到“定职责、定流程、定位置”。力行严格的检务督察,扎实推进机关管理、执法办案规范化,检察队伍的执行力有了明显提升。专业化培训,不断提高战斗力。持续开展以提高执法办案技能为重点的岗位“学、练、赛”活动,在全省检察机关信息化技能比赛等多项活动中均取得优异成绩,两名同志被评选为“全省检察系统业务专家”,占总数的五分之一,仅市院机关去年就有12人通过全国统一司法考试。

六、接受监督,提升工作水平

不断增强主动接受监督的意识,自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下,置于政协及社会各界的监督之下。增强主动性,及时报告重要工作。对检察工作中的重大部署、重要改革措施和事关检察工作全局的重大问题,及时向人大及其常委会报告。市检察院全年共向人大常委会报告重大工作部署和重要情况19次(件)。强化自我约束,主动接受人大代表监督。制定出台《接受人大代表监督七项措施》,通过向人大代表主动汇报工作、认真办理人大、政协议案提案、走访人大代表、政协委员、召开座谈会听取意见建议、编印《检察工作要况》和《唐山检察》等措施,向人大代表汇报全市检察工作部署、重要工作事项以及相关工作开展情况。创新工作机制,发挥人民监督员作用。在严格落实《关于实行人民监督员制度的规定》的同时,提请市人大常委会审议通过了《唐山市检察机关人民监督员管理办法》,对人民监督员的选任与解除、权利和义务等做出具体规定,有效保障了人民监督员工作优质高效地开展。这一办法为全省首创,在全国地级市也属首例。加强沟通联系,广泛听取意见和建议。通过邀请人大代表、政协委员视察工作、召开座谈会、派员登门拜访等方式主动接受监督,促进了检察权规范、公正行使。

回顾一年的工作,我们在强化法律监督、提升队伍素质等方面取得了一些进步,在全省检察机关综合考评中,各项检察工作全部进入先进行列。但是我们清醒地认识到,检察机关如何更好地为我市科学发展服务的新举措还不够多,队伍素质与科学执政民主执政依法执政要求还有不小差距,诉讼监督工作的方法和措施还欠丰富,办案人员严重不足与办案数量逐年增加的矛盾非常突出,队伍断层问题还未根本解决等等。针对这些问题,我们将在今后的工作中,积极采取措施,认真加以解决。

各位代表,2010年是“十一五”的最后一年,是为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年。全市检察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行市委八届六次全会和本次会议的各项部署,大力推进社会矛盾化解,积极参与社会管理创新,切实做到公正廉洁执法,不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设,努力把检察工作提高到新水平。

始终坚持检察工作正确的政治方向,进一步推动检察工作科学发展。深入贯彻落实党的十七届四中全会和市委八届六次全会精神,坚持把法律监督工作置于党的领导和人大监督之下,主动向党委、人大汇报工作,紧紧依靠党委、人大的支持破解难题、推动工作,加强与政法各单位的联系沟通,共同维护司法公正和法制权威,积极营造良好监督环境。

始终坚持服务发展,进一步提高服务大局的实效性。紧紧围绕“创新与项目建设年”的主题,深入研究“四项立市战略”对检察工作的新要求,准确把握服务“六大攻坚战”与履行检察职能的结合点,进一步调整、完善和落实为经济发展服务的措施,继续抓好服务大项目建设、促进国有企业发展、深化涉农检察三项重点工作,充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用,为加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展提供良好的司法保障。

始终把强化法律监督、维护公平正义作为根本任务,进一步促进公正廉洁执法。把人民群众的关注点作为法律监督的着力点,坚持个案监督与类案监督相结合、实体监督与程序监督相结合、经常性监督与专项监督相结合,建立健全法律监督工作新机制,在法律监督的规范化、制度化和长效机制上下功夫,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,通过不断强化法律监督,促进公正廉洁执法。

--始终把抓好执法办案作为履行检察职能的基本手段,进一步推进社会治理和谐化。以综合调控理念为指导,全面贯彻宽严相济刑事政策,依法打击各类刑事犯罪;保持惩治腐败的高压态势,切实把查办和预防职务犯罪工作放在更加突出的位置来抓;建立健全检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制,落实“六个综合”的要求,深入推进社会矛盾化解,创新完善维稳工作机制;积极参与社会管理创新,结合办案加强社会治安动态及对策研究,加强对社区矫正各执法环节的法律监督,促进社会治安防控体系建设,促进提高社会管理水平。

--始终坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈,进一步提高执法公信力。坚持把思想政治建设放在首位,把学习作为一项重要的政治任务来抓,建学习型领导班子,建学习型检察队伍;以党建带队建,切实提高各级领导班子的凝聚力和检察队伍的战斗力;开展专项业务、专门技能培训,注重提高群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处置能力、舆情应对和引导能力; 把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设,不断提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。

各位代表,在新的一年里,我们决心在市委和上级院的正确领导下,自觉接受人大及其常委会的监督,开拓创新、扎实工作,为把唐山早日建成科学发展示范区和人民群众幸福之都作出新的贡献!

 万博manbetx官方网站
·滦州市委书记戚永和充分肯定检察机关...
·【年度大奖】唐山检察,全国20强!
·【聚焦】赵智慧检察长一行到丰润区院...
·万博manbetx官网召开机关党委(扩大...
·李学军副检察长在迁安走访人大代表、...
·唐山检察机关依法对王贵林涉嫌受贿案...
“两学一做”学习教育
唐山检察官方微博

万博manbetx官网 主办

京ICP备10217144-1号